久久為功糾治奢靡之風 深圳等地創新監督手段深挖隱形變異“四風”

發布日期:2020-11-03  來源:中央紀委國家監委網站

  近日,中央紀委國家監委通報:9月份,全國17314人因違反中央八項規定精神被處理。這是中央紀委國家監委發布的第85份“月報”數據。數據表明,“四風”蔓延勢頭得到有效遏制,但享樂主義、奢靡之風等問題仍不同程度存在,糾治“四風”仍然在路上。各地紀檢監察機關堅持嚴的主基調,扭住落實中央八項規定精神不放,堅持“三不”一體推進、標本兼治,與時俱進、久久為功,以糾治“四風”新成效推動黨風政風和社會風氣持續好轉。

  1 緊盯重要領域、薄弱環節,一個節點一個節點堅守

  “四風”問題具有頑固性復雜性特點,一個節點一個節點堅守,是黨的十八大以來加強作風建設的一條重要經驗。紀檢監察機關堅守重要節點,緊盯重要領域、薄弱環節,及時發現查處享樂主義、奢靡之風等問題,加大通報曝光力度,強化“不敢”的震懾。

  節日是“四風”問題易發多發期。中央紀委國家監委在節日前夕通報曝光的多數典型案例都涉及節日期間違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規發放津補貼、違規使用公車、違規操辦婚宴、公款旅游等情形。一個節點一個節點堅守,紀檢監察機關守好節日這個關鍵點,以點帶面、串點成線,形成了馳而不息的工作節奏。

  每逢重要節點,通報曝光典型案例敲響警鐘、開展多種形式的監督檢查已成為各級紀檢監察機關糾“四風”的標配。

  “我們要求凡是在節日期間接到的‘四風’問題線索,都要在第一時間上報?!北本┦型ㄖ輩^紀委監委黨風政風監督室主任毛家宏介紹,通州區紀委監委緊盯節點不放松,打出“節前提醒+實地察訪+工作約談+案例曝光”的監督組合拳,嚴格執行節點“四風”問題值班、報告和督辦機制,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,強化對不收斂不收手行為的震懾。

  文景街道是通州區今年新成立的5個街道之一,該街道紀工委書記、監察組組長杜振強告訴記者,雖然街道還沒有食堂、公務用車等,但已經申領開辦經費。為此,紀工委監察組將監督重點放在應急值守、財務管理等方面,以約談相關科室負責人、實地走訪、電話抽查等方式開展監督檢查。

  “今年兩節期間,我們共出動48個檢查組,檢查點位150余個,排查公車行駛記錄574條,核查發票數據14800余條?!蓖ㄖ輩^紀委監委有關負責人說。

  “云南省有色地質局下屬單位云南金呈房地產開發經營有限公司以發放勞保用品為名違規發放福利36600元?!薄笆〉谌颖O獄職工食堂班組組長喻正權、食堂倉管員羅穎多次違規購買干巴菌、雞樅菌等高檔食材,共計花費7970元?!苯衲陣鴳c期間,云南省對發現違反中央八項規定精神典型問題及時進行通報曝光。

  為嚴查頂風違紀行為,云南省紀委監委派出25個監督檢查組對各州(市)、省級相關部門紀律作風情況進行重點抽查,對于頂風違紀行為采取“先曝光、后核查、再嚴處”的方式進行嚴查快辦?!耙詥栴}的快速曝光,倒逼所在單位主動認領,及時跟進,即知即改,立行立改?!痹颇鲜〖o委監委有關負責人說。

  除了守好重要節日,一個節點一個節點堅守,還必須抓細節、抓具體,堅持從實際出發,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。紀檢監察機關堅持日常監督和專項整治相結合,突出問題導向,緊盯關鍵少數、重點領域和薄弱環節,強化監督執紀執法。

  安徽省紀委監委把節約糧食、制止餐飲浪費作為落實中央八項規定精神、糾治“四風”的重要方面,納入日常監督檢查、巡視巡察的重要內容,對餐飲浪費等行為長期監督。

  在云南省西雙版納傣族自治州,“會所里的歪風”、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利等問題是比較突出問題之一。對此,州紀委監委聯合有關部門開展專項整治,督促全州19000余名黨員干部作出承諾、500余名縣處級以上干部作出會員卡零持有報告,拍賣物品上繳資金2600余萬元。

  一個節點一個節點堅守,必須突出“關鍵少數”。廣西壯族自治區桂林市紀委監委將整治違規吃喝和違規發放津貼補貼問題作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容,開列監督檢查清單,明確“違規吃喝問題”“違規發放津貼補貼問題”兩大整治重點,督促部門單位主要負責人嚴格對照政策規定,聚焦整治重點逐項精準開展自查自糾,共發現問題51個。對不認真履行管黨治黨主體責任的黨委(黨組)及單位主要負責人進行嚴厲追責問責。

  2 創新監督手段、打通數據壁壘,深挖隱形變異“四風”

  隨著“四風”問題得到有效遏制,一些隱形變異、花樣翻新的“四風”問題也隨之產生。面對“四風”新變種,紀檢監察機關創新監督手段,充分整合利用信息資源優勢,提高糾治“四風”精準度。

  不久前,廣東省中山市紀委監委查辦該市古鎮鎮一起“四風”問題案件牽出37名黨員干部違規違紀一事,在當地引起很大反響。

  中山市紀委監委發現該鎮違規通過中介機構聯系出具邀請函,“完善”因公出國手續逃避監管,向商會、鎮屬企業撥款以轉移財政資金用于違規發放出國補貼和支出參觀景點等費用,與隨行企業人員“巧妙”換票違規乘坐飛機商務艙往返等。該案共對包括鎮黨委書記、副書記在內的37名黨員領導干部進行責任追究。

  “四風”問題穿上了“馬甲”、披上了“隱身衣”,有的巧立名目、打“擦邊球”,有的轉嫁成本、用下屬單位或企業“打掩護”,有的套取專項資金、私設小金庫用于發放補貼福利……面對新問題,紀檢監察機關也不斷創新監督方式、拓寬監督思路,由簡單依賴紀委監委一家監督,向綜合發揮公安、市場監管、財稅、審計等監督力量轉變,實現信息共享、形成監督合力,深挖隱形變異“四風”問題。

  江蘇省溧陽市紀委監委創新監督,在推進協同監督查糾“四風”上下功夫,將目標導向和過程監管結合起來,通過聯合市公安局、市商務局等14家職能部門綜合開展多種形式的監督檢查,嚴查隱形變異“四風”。

  廣東省深圳市紀委監委開發了“四風”監督信息系統,只要點開“熱點分析”模塊,就可以對公務消費中涉及到的敏感場所、敏感商品和異常消費行為以及疑似問題進行分析核查。該系統根據中央八項規定精神等要求設立數據分析指標和維度,采集“三公”經費的相關數據和社會公開信息,通過數據碰撞和運算來篩查、發現潛在風險和問題。該市紀委監委有關負責人介紹,系統設置了公車私用、公款娛樂健身、濫發福利等6大分析維度,對財政、稅務、審計、公車、油卡等數據進行綜合分析和比對碰撞,重點排查各單位的隱形變異“四風”問題。

  私車租給公家、油費捆綁報銷,短期內多頻次加油、超標加油,虛列油料支出辦油卡、維修次數偏多等是常見的“車輪上的隱形腐敗”。江蘇省常熟市紀委監委在開展“私車公養”專項治理過程中,協調財政、公安、稅務、機關事務管理中心等職能部門力量,充分依托財政支付、稅費開票、車輛軌跡查詢、公務用車管理平臺等大數據平臺,對比公務用車加油卡的消費情況,全面篩查問題線索,精準鎖定隱形變異新問題。

  發揮群眾監督力量,也是糾治隱形變異“四風”問題的有效抓手。各級紀檢監察機關用好“四風”監督舉報平臺,健全“信、網、訪、電、微”一體受理體系,不斷暢通群眾信訪舉報渠道,并建立受理問題線索的專門臺賬,實行快查快辦、銷號管理,及時回應群眾關切。

  安徽省宣城市宣州區紀委監委在完善群眾信訪舉報渠道的基礎上,成立隱形變異“四風”問題線索每月定期排查機制,由專門工作專班負責信息收集研判,對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗,對頂風違紀行為堅決查處;浙江省杭州市蕭山區通過整合微信、釘釘等“二維碼”數字平臺和后臺大數據信息系統,充分發揮基層首創精神,實現村級事項的“碼上知”、權力運行的“碼上督”、群眾訴求的“碼上辦”,動員群眾參與監督,不斷擠壓“四風”問題滋生空間。

  3 推動完善制度、優化治理,形成糾治“四風”長效機制

  糾治“四風”,治和防這“兩只手”必須結合起來。紀檢監察機關對反復出現、普遍發生的問題,研究分析癥結所在,提出意見建議,督促有關職能部門查缺補漏、建章立制,不斷完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。

  “該項信息不全,請將車牌號、上次加油時間、加油金額、行駛里程數等具體信息補充完整?!边@是福建省永安市紀委監委近期開展違規使用公務加油卡專項整治時向一單位辦公室負責人提出的建議。截至目前,該市共清理違規使用公務加油卡287張,清退違規違紀金額82.5萬元,給予黨紀政務處分11人。

  為切實堵塞制度漏洞,永安市紀委監委結合監督檢查發現的問題,通過下發監察建議書等方式督促各單位進一步強化公車定點停放、定點維修、能耗公示等制度,促進公車管理規范有序。

  扎緊制度的籠子,才能管住根本、管到長遠。各地紀檢監察機關一方面運用監督執紀“四種形態”,及時精準處理相關問題;另一方面推動以案促改,從個性問題中汲取教訓,從共性問題中提煉經驗,找準“靶子”、查清“病灶”。

  浙江省各級紀檢監察機關通過剖析“四風”案件、深化以案促改,督促有關職能部門細化規定,列出正負面清單。杭州市紀委監委對照上級關于招商引資接待等15個方面制度建設要求,督促13個職能部門開展工作調研,及時做好承接配套。同時制定《關于進一步提高監督工作質效的意見》,積極探索協同貫通融合的監督工作新路子,為在糾治“四風”等工作中充分發揮監督保障執行作用夯實基礎;江山市紀委監委圍繞行業工作特色、系統職能特點、區域管理特性,探索項目監督管理機制,針對公務接待報銷不規范問題,督促全面實行公務接待費報銷制度,列出負面清單,劃出監管底線。

  除了抓好查辦案件“后半篇文章”,構建糾治“四風”問題長效機制也是重要一環。各地紀檢監察機關通過不斷完善糾治“四風”常態化機制,加強對制度執行、黨中央政策落實情況的監督檢查,打通制度執行“最后一公里”。

  吉林省集安市紀委監委針對違反中央八項規定精神和“四風”問題隱形變異特點,強化聯合督查機制建設,出臺《關于進一步改進作風建設的若干規定》《關于開展糾治“四風”問題聯檢聯查工作方案》等文件,在注重有效整合黨風政風監督室、7個紀檢監察室與8個派駐紀檢監察組監督力量的同時,進一步健全完善專項監督檢查協同聯動工作機制,充分發揮公安、稅務、審計、商務等部門業務優勢和職能作用,有效調動整合各類專業監督力量,并將有關業務骨干納入全市黨風政風監督員和基層監督聯絡員隊伍,延伸監督觸手,拓展監督渠道,推進聯席協查、聯動督查、聯辦促查。

  北京市紀委監委把構建糾治“四風”長效機制作為健全監督體系的重要環節,把查處違反中央八項規定精神問題作為審查調查重點,同時綜合運用隨機、突擊、滾動、交叉等方式深入檢查,通過建立清單化引領責任分解、項目化推進責任落實、動態化考核履責成效的工作機制,持續傳導壓力?!拔覀儗⒕o緊圍繞首都城市戰略定位,強化源頭治理,防范問題發生,督促‘四風’問題突出的地區、部門和單位制定整改措施?!北本┦屑o委監委有關負責人表示。(李張光)

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